Gradske službe i lokalna samouprava

Jedan od principa uspostavljanja višematerijalnog sistema po kojima funkcioniše saradnja i povezivanje sa lokalnom samoupravom u procesu sakupljanja ambalažnog otpada, jeste u ugovaranju sakupljanja, razvrstavanja, skladištenja, prevoza do preradnih kapaciteta i izveštavanja o sakupljenoj količini sa jedinicom lokalne samouprave, odnosno sa njenim javnim komunalnim preduzecem ili, u slučaju da je opština privatizovala ovaj segment, sa privatnim operaterom koji se brine o komunalnom otpadu.

Preduslov za dogovor jeste da je jedinica lokalne samouprave ušla u proces izdvajanja frakcije ambalažnog otpada i da poseduje potrebne kapacitete za njegovo dalje razvrstavanje po vrsti materijala, i primarni tretman, pre njegovog odvoženja do postrojenja za dalju preradu.

Industrija koja ima zakonsku obavezu da se brine o ambalažnom otpadu koji plasira na trzište Srbije u određenom procentu, treba da iznađe način da proces uspostavljanja kapaciteta lokalne samouprave podrži i delom finansira, čime se postiže da se velika sredstva za proces sakupljanja slivaju u opštine i doprinose razvoju opštine i ove delatnosti, koja dalje utiče na razvoj srednjih i malih preduzeća, pa i čitave grane lake prerađivačke industrije. Jednom kada velike količine ambalažnog otpada budu garantovane, tada će i posao u ovoj oblasti nastaviti da se razvija, a tržište će konačno moći da formira ekonomske i tržišne cene za ove vredne sekundarne sirovine.

U Srbiji ima onoliko komunalnih preduzeća koliko ima i opština, a u većim gradovima imamo preduzeća po delatnostima (vodovod, čistoća). Reč je o javnim komunalnim preduzećima, neophodnim za život i rad građana i privrede, a koja imaju specifičan status: njihov osnivač je opština, odnosno lokalni organi vlasti, a vlasnik Republika Srbija. Ova specifičnost definisana je starim ustavom, po kome su JKP imala dva sektorska prava - pravo korišćenja i upravljanja, ali bez prava raspolaganja. Novim zakonskim rešenjima iz oblasti upravljanja otpadom, lokalnoj samoupravi se daju veća ovlašćenja u oblasti upravljanja otpadom, ali i veće obaveze.